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地方债家底即将揭开偿债高峰悄然逼近

2018-12-03 15:18:40

地方债"家底"即将揭开 偿债高峰悄然逼近

全国范围的地方政府性债务第二轮全面审计结果即将揭晓,中国的地方政府债务究竟有多少?规模是否处于风险临界点?这些问题再一次引发了人们的普遍关注。

北京大学经济学院金融系副主任吕随启在接受《证券》采访时表示,首先还是要摸清"家底",看清不同级别不同地区政府债务到底有多大,然后制定差异化标准对地方政府债进行约束。

从8月1日开始,审计署对地方债务进行第二次全面摸底,这个消息曾引起了A股市场的剧烈波动。财政部副部长朱光耀不久前在公开场合透露,审计结果可能显示地方政府债务规模小幅增加。

在此次大规模审计前,市场中长期存在不同版本的关于地方债规模的估算,然而迄今鲜有公认的量化评估。

"一定程度上,不同的统计数据说明地方债统计的难度。当前,各地融资平台越来越多样化、隐蔽化,很多资金的来源和数量无从知道,负债规模也就难以统计。"财政部财科所副所长刘尚希在接受采访时表示,多头监管也加大了发债规模的统计难度。

值得注意的是,地方政府如何安全度过即将到来的偿债峰值区,也成为社会各界关注的问题。吕随启表示,仅靠突击审计恐怕不是解决地方债务问题的长久之策,中央与地方财政的权责不对等,以及《预算法》对地方政府举债的限制是形成当前巨大隐性债务的现实困境,如何进一步改革财政体制,让地方债务阳光化、长期化,才是摆在当前的重任。

中国社科院副院长李扬表示,要改变地方融资平台以银行贷款为主的融资格局,通过市场化手段进行对地方政府举债的监督约束。

"解决地方债还要靠财税体制的改革。适当扩充政府的财权,将有利于缓解地方财力有限,偿债能力弱的问题。"国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣建议,通过资产证券化,把地方债变成权益类资产,盘活存量,有助于避免流动性危机的问题。"

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